第一部分 選擇題 
一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。
1、以下各項(xiàng)中可能成為行政主體的是（）
A、被委托的組織
B、被委托的個(gè)人
C、被授權(quán)的組織
D、公務(wù)員 
2、主持行政裁決活動(dòng)的機(jī)關(guān)是（）
A、司法機(jī)關(guān) 
B、行政機(jī)關(guān) 
C、檢察機(jī)關(guān) 
D、國家權(quán)力機(jī)關(guān) 

3、下列行政行為中，不屬于行政處罰的是（）
A、沒收財(cái)物
B、暫扣許可證和執(zhí)照
C、行政拘留 
D、開除公職 

4、依行政立法的內(nèi)容、目的不同，行政立法可分為（）
A、一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法
B、中央行政立法與地立行政立法
C、執(zhí)行性立法與試驗(yàn)性立法 
D、法規(guī)性立法與規(guī)章性立法 

5、下列選項(xiàng)不屬于行政機(jī)關(guān)行使行政司法權(quán)的是（）
A、行政調(diào)解
B、行政裁決
C、行政復(fù)議
D、行政審判 

6、人民法院審理行政案件時(shí),對(duì)行政規(guī)章的適用原則是（）
A、根據(jù) B、依據(jù) C、參照 D、不予適用 

7、當(dāng)公務(wù)員不能或不依法履行其法定義務(wù)時(shí)，必須承擔(dān)一定的法律后果,即法律責(zé)
任，但一般不包括（）
A、身份處分
B、行政處分
C、民事責(zé)任
D、行政賠償責(zé)任 

8、趕赴火場(chǎng)的消防隊(duì)及其消防車輛、物資需要鐵路和輪船運(yùn)輸時(shí),鐵路和航運(yùn)部門應(yīng)
當(dāng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn)。這體現(xiàn)了行政主體享有（）
A、行政特權(quán)
B、行政受益權(quán)
C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)
D、先行處置權(quán) 

9、合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于（）
A、行政違法行為的存在
B、行政自由載量權(quán)的存在
C、公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異
D、行政管理事項(xiàng)的復(fù)雜性、易變性 

10、將憲法典叫做靜態(tài)的憲法，而把行政法叫做動(dòng)態(tài)的憲法的西方學(xué)者是（）
A、古德諾 
B、戴雪 
C、霍蘭德 
D、韋德 

11、關(guān)于行政立法監(jiān)督認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的是()
A、全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷與法律相抵觸的行政法規(guī)
B、國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章
C、地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)改變或撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章
D、省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或撤銷下一級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章 

12、行政復(fù)議程序中，申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的期間一般為（）
A、5日 
B、15日
C、30日
D、60日 

13、行政訴訟中，人民法院的裁定主要用于解決（）
A、部分程序問題
B、實(shí)體問題
C、程序問題
D、有關(guān)管轄問題 

14、農(nóng)村土地承包人對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有的土地的行為不服的（）
A、只能提起民事訴訟
B、只能申請(qǐng)行政復(fù)議
C、可以自己的名義提起行政
D、有權(quán)要求支付土地使用費(fèi) 

15、獨(dú)立行使行政案件審判權(quán)的是（）
A、行政審判庭
B、合議庭
C、人民法院
D、審判委員會(huì) 

16、行政復(fù)議期間具體行政行為（）
A、原則上不停止執(zhí)行
B、應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行
C、相對(duì)方不應(yīng)執(zhí)行
D、可以停止執(zhí)行，也可以不停止執(zhí)行 

17、對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府工作部門的具體行政行為不服的，申請(qǐng)人（）
A、應(yīng)向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議
B、應(yīng)向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議
C、應(yīng)向該部門申請(qǐng)行政復(fù)議
D、對(duì)以向該部門的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議 

18、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中不屬于行政復(fù)議中一并申請(qǐng)審查范圍的有（）
A、國務(wù)院部門的規(guī)定
B、省政府所在地的市的人民政府制定的規(guī)章
C、縣級(jí)以上地方人民政府及其工作部門的規(guī)定
D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定 

19、行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成未cheng年人的合法權(quán)益損害的，行政賠償請(qǐng)求人應(yīng)是（）
A、未cheng年人的父母
B、未cheng年人本人
C、監(jiān)護(hù)人 
D、未cheng年的監(jiān)護(hù)人委托的律師 

20、行政法現(xiàn)有權(quán)設(shè)定（）
A、限制人身自由的行政強(qiáng)制措施和行政處罰
B、對(duì)非國有財(cái)產(chǎn)的征收
C、有關(guān)財(cái)政、稅收、海關(guān)的基本制度
D、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照的行政處罰 

21、行政賠償?shù)恼?qǐng)求時(shí)效為（）
A、3個(gè)月 B、6個(gè)月 C、1年 D、2年 

22、下列關(guān)于行政責(zé)任的構(gòu)成要件認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的是（）
A、行為主體是行政主體
B、存在違反行政法律義務(wù)的行為
C、存在承擔(dān)行政責(zé)任的法律依據(jù)
D、主觀有過錯(cuò) 

23、下列制裁形式不屬于行政處分的有（）
A、警告 
B、記過 
C、降職 
D、撤職 

24、作為世界上行政程序法典化第二階段標(biāo)志的是（）
A、西班牙1889年的《行政程序法》
B、奧地利1925年的《行政程序法》
C、美國1946年的《聯(lián)邦行政程序法》
D、法國1978年的《行政公共關(guān)系法》 

25、以下基本制度中主要目的在于促障行政公正原則的是（）
A、回避制度
B、表明身份制度
C、簡易程序的適用
D、時(shí)效制度 

26、關(guān)于行政機(jī)關(guān)在行政合同中的權(quán)利、義務(wù)表述錯(cuò)誤的是（）
A、對(duì)合同履行有監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)
B、可以無條件單方面變更或解除行政合同
C、對(duì)不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對(duì)方加以制裁
D、因行政機(jī)關(guān)原因引起合同的變更、解除，行政機(jī)關(guān)應(yīng)給予相對(duì)方物質(zhì)損害賠償或補(bǔ)償 

27、又聾又啞的人或者盲人由于非生理缺陷的原因而違反治安管理的（）
A、可以處罰
B、不可處罰
C、應(yīng)當(dāng)處罰 
D、不應(yīng)處罰 

28、根據(jù)行政法的原理，解決行政合同的糾紛應(yīng)通過（）
A、民法救濟(jì)途徑
B、經(jīng)濟(jì)法救濟(jì)途徑
C、行政復(fù)議 
D、行政法救濟(jì)途徑 

29、在行政訴訟中，人民法院如果發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)和行政規(guī)章與憲法、法律相抵觸，可以（）
A、撤銷 B、變更 C、廢止 D、不予適用 

30、對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政復(fù)議，對(duì)該復(fù)議決定仍不服，相對(duì)方（）
A、不能再申請(qǐng)行政復(fù)議，因?yàn)樾姓?fù)議采用一級(jí)復(fù)議原則
B、可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，但該裁決為最終裁決
C、可以向人民法院提起訴訟，但是必先經(jīng)過國務(wù)院的復(fù)議程序
D、只能向人民法院提起訴訟 

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中有二至五個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。多選、少選、錯(cuò)選均無分。 
31、可能成為行政法主體的有（）
A、行政機(jī)關(guān)
B、公民、法人或其他組織
C、立法機(jī)關(guān)
D、司法機(jī)關(guān)
E、審計(jì)機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 

32、行政處罰與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別包括（）
A、兩者的性質(zhì)不同
B、兩者的實(shí)施主體不盡相同
C、兩者的目的不同
D、兩者的原則不盡相同
E、前者是具體行政行為，而后者則不是 

33、有權(quán)制定行政規(guī)章的行政機(jī)關(guān)包括（）
A、國務(wù)院各部委及直屬機(jī)構(gòu)
B、省、自治區(qū)、直轄市人民政府
C、省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門
D、省、自治區(qū)、人民政府所在地的市人民政府
E、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府 

34、對(duì)行政法關(guān)系這一概念及其內(nèi)涵表達(dá)正確的有（）
A、行政法關(guān)系即行政法律關(guān)系
B、行政法關(guān)系是由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系
C、受行政法調(diào)整的關(guān)系主要是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系
D、行政法關(guān)系是由行政法調(diào)整而形成的
E、行政法關(guān)系具有行政法上的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容 

35、在我國屬于行政法的特殊淵源的有（）
A、法律解釋和國際條約、慣例
B、理論學(xué)說
C、規(guī)章
D、中共中央與國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件
E、自治條例 

第二部分 非選擇題 
三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）
36、簡述行政合法性原則的涵義及其具體內(nèi)容。
37、簡述行政行為的涵義與特征。
38、簡述行政立法行為與具體行政行為的區(qū)別。
39、簡述行政程序法基本原則的含義與內(nèi)容。 

四、論述題（本大題12分） 
40、論司法審查的范圍。 

五、案例分析題（本大題共2小題，每小題12分，共24分） 
41、A市文化局與公安局在一次臨時(shí)聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個(gè)體戶包某從外地運(yùn)回一批價(jià)值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對(duì)這批光盤予以扣押，并以共同名義對(duì)包某作出2萬元的罰款決定。次日A市東區(qū)工商局吊銷了包某的營業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對(duì)包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。
問題：1、上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出？為什么？（3分）
2、包某若申請(qǐng)行政復(fù)議，誰為復(fù)議機(jī)關(guān)？（6分）
3、包某若對(duì)行政拘留不服能否直接起訴？為什么？（3分） 

42、某市A區(qū)居民李某在B區(qū)開辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營范圍包括移動(dòng)電話和BP機(jī)。B區(qū)工商局接到舉報(bào)，李某超范圍經(jīng)營電腦，經(jīng)查明屬實(shí)，遂作出了責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。市工商局作出了維持停業(yè)整頓1個(gè)月、變更罰款為1萬元的復(fù)議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。
問題：
1、本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰？為什么？（2分）
2、何地何級(jí)法院對(duì)此案享有管轄權(quán)？為什么？（2分）
3、本案中的行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)分別是誰？（3分）
4、原告能否在提起行政訴訟時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償？（2分）
5、原告可以申請(qǐng)行政賠償?shù)姆秶心男浚?分）

2000年（下）高等教育自學(xué)考試
行政法學(xué)試題參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）
1、C 2、B 3、D 4、C 5、D
6、C 7、C 8、C 9、B 10、C
11、C 12、D 13、C 14、C 15、C
16、A 17、D 18、B 19、B 20、D
21、D 22、A 23、C 24、C 25、A
26、B 27、C 28、D 29、D 30、B

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）
31、ABCDE 32、ABCD 33、ABDE 34、BCDE 35、AD

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）

36、行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。（1分）行政合法性原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等。（1分）合法不僅指合乎實(shí)體法，也指合乎程序法。（1分）
其具體內(nèi)容通常包括以下幾個(gè)方面：（1分）
（1）行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；（1分）
（2）行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；（1分）
（3）行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。（1分）

37、行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)，行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。（1分）
（1）從屬法律性；（加闡述1分，下同）
（2）裁量性；（同上1分）
（3）單方意志性；（1分）
（4）效力先定性；（1分）
（5）強(qiáng)制性。（1分）

38、行政立法行為的涵義
 具體行政行為的涵義（1分）二者區(qū)別：
 （1）享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)的范圍不同于作出具體行政行為的行政主體的范圍。前者小于后者。（1分）
 （2）二者針對(duì)的對(duì)象不同：行政立法針對(duì)的對(duì)象是普遍性的，所針對(duì)的是不特定的人和事，而具體行政行為針對(duì)的對(duì)象則是個(gè)別的，所針對(duì)的是特定的人和事。（1分）
 （3）行政立法所立之法的時(shí)間效力一般長于具體行政行為，行政立法通常能多次適用，而具體行政行為的效力通常是一次性的。（1分）
 （4）行政立法的程序一般較諸具體行政行為的程序更正式、嚴(yán)格。（1分）
 （5）二者的可訴性不同。行政立法行為不屬于行政訴訟的受案范圍，而公民法人或共他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依法起訴。（1分）

39、行政程序法的基本原則，是指行政主體在實(shí)施行政行為的過程中，在程序上所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。（1分）其內(nèi)容一般包括：
 （1）程序公正原則；（需解釋，下同）
 （2）相對(duì)方參與原則；
 （3）效率原則。（5分）

四、論述題（共12分）

40、（1）含義：司法審查的范圍，是指哪些具體行政行為應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法審查，就是說，人民法院對(duì)哪些行政案件擁有審判權(quán)。我國的司法審查范圍應(yīng)從司法審查的受案范圍和司法審查的排險(xiǎn)范圍兩個(gè)方面來加以完整地理解和把握。（1分）
 （2）（概括式）規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。（1分）
 （3）（列舉式）規(guī)定：人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟。（參見《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條規(guī)定）（6分）
 （4）（排除式）規(guī)定：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟。（參見《行政訴訟法》第十二條規(guī)定）（2分）。根據(jù)司法解釋，人民法院不受理下列行政案件：①公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；②調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；③不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；④駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；⑤對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。（2分）

五、案例分析題（本大題共2小題，共24分）

41、（1）上述處罰中，對(duì)包某作出2萬元的罰款和吊銷執(zhí)照的決定，需要告知包某有要求聽證的權(quán)利。即經(jīng)過聽證程序作出，除非包某放棄聽證。（2分）因?yàn)橐勒招姓幜P法規(guī)定，對(duì)于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等處罰決定前當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。（1分）
 （2）①若對(duì)市文化局與公安局聯(lián)合作出的扣押行為和罰款2萬元的處罰決定不服，應(yīng)向兩機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，因此，此時(shí)的復(fù)議機(jī)關(guān)為A市人民政府。（2分）
 ②若對(duì)東區(qū)工商局作出的“吊銷營業(yè)執(zhí)照”的行政處罰不服，可以向其所屬的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。因此，此時(shí)的復(fù)議機(jī)關(guān)可以是東區(qū)人民政府，也可是A市工商局。（2分）
 ③若對(duì)洼里派出所受委托作出的行政拘留不服，應(yīng)當(dāng)以市公安局或東區(qū)人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)。因?yàn)閷?duì)受委托的具體行政行為不服，應(yīng)以委托的政府工作部門所屬的政府或其上一級(jí)主管部門為復(fù)議機(jī)關(guān)。（2分）
 （3）包某若不服行政拘留決定不得直接向人民法院提起行政訴訟；因?yàn)榉梢?guī)定了復(fù)議前置條件。若復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)沒有作出復(fù)議決定，或雖然作出了復(fù)議決定但包某不服的，包某可以向人民法院提起行政訴訟。（3分）

42、（1）原告是達(dá)隆公司、被告是該市工商局；理由是--（2分）
 （2）管轄法院可以是B區(qū)人民法院或某市工商局所在地的基層人民法院；理由是--（2分）
 （3）行政賠償?shù)恼?qǐng)求人是達(dá)隆公司，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是B區(qū)工商局；理由是--（3分）
 （4）原告可以在行政訴訟時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償。理由是--（2分）
 （5）如果處罰決定已執(zhí)行，那么原告可以申請(qǐng)行政賠償?shù)姆秶ㄍI(yè)整頓期間的必要經(jīng)常性費(fèi)用開支和1萬元的罰款損失；（3分）